歐洲化學(xué)品管理局（ECHA）執(zhí)法論壇同意，下一個(gè)REACH執(zhí)法項(xiàng)目將調(diào)查企業(yè)如何履行其從歐盟以外進(jìn)口的產(chǎn)品和化學(xué)品的注冊、授權(quán)和限制義務(wù)。該項(xiàng)目將于2023-2025年完成，需要REACH執(zhí)法部門與歐盟成員國海關(guān)當(dāng)局之間的密切合作。
赫爾辛基2022年11月16日，在ECHA 11月的會(huì)議上，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)歐盟化學(xué)品立法執(zhí)法的執(zhí)法論壇同意將其下一個(gè)項(xiàng)目的重點(diǎn)放在控制進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)、混合物和物品上。
往年執(zhí)法內(nèi)容
執(zhí)法時(shí)間 | 執(zhí)法項(xiàng)目號(hào) | 執(zhí)法內(nèi)容 |
2009-2011 | REF-1 | 重點(diǎn)檢查物質(zhì)制造商和進(jìn)口商REACH注冊是否合規(guī)以及SDS符合性。 |
2011-2012 | REF-2 | 重點(diǎn)檢查下游用戶是否遵守 REACH 和 CLP 法規(guī)規(guī)定的基本要求，包括混合物或配置品（油漆、涂料等）的SDS質(zhì)量。 |
2013-2014 | REF-3 | 重點(diǎn)檢查制造商、進(jìn)口商、OR是否遵守REACH注冊義務(wù)，尤其是REACH法規(guī)中第5、6條的注冊義務(wù)。 |
2016-2017 | REF-4 | 重點(diǎn)檢查消費(fèi)品中可能存在的14種物質(zhì)是否滿足REACH法規(guī)附件XVII規(guī)定的相關(guān)限制，這些消費(fèi)品包括但不限于紡織品、玩具、珠寶、膠水及釬焊填充劑等專業(yè)用品。 |
2017-2018 | REF-5 | 此次執(zhí)法行動(dòng)主要審查SDS質(zhì)量；審查化學(xué)品生產(chǎn)商制作的含有下游進(jìn)口商用途的擴(kuò)展安全數(shù)據(jù)表（eSDS）是否與化學(xué)品安全報(bào)告（CSR）匹配。 |
2018-2019 | REF-6 | 重點(diǎn)檢查混合物的分類與標(biāo)簽，包括SDS中的分類標(biāo)簽信息。 |
2019-2020 | REF-7 | 重點(diǎn)檢查歐盟境內(nèi)的進(jìn)口商和生產(chǎn)商的REACH注冊的合規(guī)情況。 |
2020-2021 | REF-8 | 此次執(zhí)法主要針對(duì)線上銷售物質(zhì)、混合物、物品是否符合REACH、CLP法規(guī)以及BPR法規(guī)的合規(guī)性。檢查重點(diǎn)是 REACH法規(guī)限制要求中鎘、鎳、鉛、 CMR物質(zhì)、鄰苯二甲酸酯、多環(huán)芳烴、石棉等限制條款的符合性，以及化學(xué)品是否對(duì)所需的安全信息進(jìn)行了標(biāo)識(shí)。 |
2021-2022 | REF-9 | 主要檢查下游用戶是否遵守REACH法規(guī) 附件 XIV中的授權(quán)要求。大多數(shù)控制是針對(duì)下游用戶的，重點(diǎn)關(guān)注三氧化鉻和鉻酸鹽的授權(quán)要求。 |
未來執(zhí)法動(dòng)態(tài)
第十個(gè)聯(lián)合執(zhí)法項(xiàng)目集中于產(chǎn)品的綜合檢查，主要涉及消費(fèi)品類產(chǎn)品如橡膠、塑料及紡織制品等直接影響公眾健康的產(chǎn)品。REF-10已于2021年完成準(zhǔn)備工作，2022年展開執(zhí)法行動(dòng)并將于2023年發(fā)布工作報(bào)告。執(zhí)法重點(diǎn)如下：
消費(fèi)品是否符合REACH法規(guī)及POPs法規(guī)限制物質(zhì)的限制要求；
<REACH法規(guī)限制物質(zhì)>
目前附件XVII限制物質(zhì)清單共收錄了76項(xiàng)物質(zhì)。本輪執(zhí)法檢查內(nèi)容重點(diǎn)為產(chǎn)品對(duì)限制物質(zhì)的合規(guī)性，例如：
· 第72項(xiàng)-紡織品中的CMR物質(zhì)；
· 第70項(xiàng)-可水洗化妝品中的八甲基環(huán)四硅氧烷（D4）和十甲基環(huán)五硅氧烷（D5）；
· 第66項(xiàng)-熱敏紙中的雙酚A。
<POPs法規(guī)管控物質(zhì)>
目前POPs法規(guī)（(EU) 2019/1021）附件 I禁止物質(zhì)清單共收錄了28項(xiàng)持久性有機(jī)污染物。本輪執(zhí)法將對(duì)消費(fèi)品中POPs法規(guī)條款的符合性進(jìn)行抽檢，例如：
· 防水紡織品或雪蠟中的全氟辛酸（PFOA）及其鹽類和相關(guān)化合物；
· 軟質(zhì)塑料物品中的短鏈氯化石蠟（SCCPs）。
企業(yè)是否在其供應(yīng)鏈中履行SVHC信息傳遞義務(wù)；
玩具和電子電器產(chǎn)品是否符合歐盟玩具指令（TSD）和RoHS指令中的相關(guān)限制物質(zhì)；
混合物分類試點(diǎn)項(xiàng)目主要檢查混合物的危害分類，重點(diǎn)關(guān)注洗滌劑和清潔產(chǎn)品。
REF-10已于2021年完成準(zhǔn)備工作，2022年展開執(zhí)法行動(dòng)并將于2023年發(fā)布工作報(bào)告。
2023 年將開展第十一個(gè)聯(lián)合執(zhí)法項(xiàng)目，對(duì)安全數(shù)據(jù)表的合規(guī)性進(jìn)行重點(diǎn)檢查，將依據(jù)最新的SDS編寫法規(guī)（ (EU) 2020/878）檢查安全數(shù)據(jù)表中的信息質(zhì)量以及檢查企業(yè)是否準(zhǔn)備了符合修訂后的 REACH 附件 II 中的新要求(2023年生效）的SDS文件。此修訂法規(guī)已于2021年1月1日開始實(shí)施，并直接適用于歐盟成員國。REF-11于2022年準(zhǔn)備項(xiàng)目，2023年將對(duì)安全數(shù)據(jù)表的合規(guī)性開展檢查，2024年發(fā)布執(zhí)法報(bào)告。
根據(jù)REACH法規(guī)第31條款及附件 II 的規(guī)定，當(dāng)滿足如下條件時(shí)，供應(yīng)商必須提供符合法規(guī)要求的SDS，并在REACH法規(guī)附件 II 中給出了安全數(shù)據(jù)表所需的內(nèi)容和格式。
· 物質(zhì)或混合物根據(jù)CLP法規(guī)被分類為危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)；
· 或?qū)儆赑BT/vPvB 物質(zhì)時(shí)；
· 或?qū)儆赟VHC物質(zhì)時(shí)。
出于對(duì)企業(yè)的考慮，依據(jù) (EU) 2015/830編寫的現(xiàn)有的SDS可以使用到2022年12月31日。
注意：從歐盟往年以及未來的聯(lián)合執(zhí)法項(xiàng)目可見，歐盟對(duì)各法規(guī)的合規(guī)性監(jiān)管愈加嚴(yán)格，企業(yè)在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，更應(yīng)提高產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，時(shí)刻關(guān)注法規(guī)動(dòng)態(tài)以調(diào)整解決方案，履行SVHC物質(zhì)在供應(yīng)鏈中的信息傳遞義務(wù)，確保產(chǎn)品合規(guī)出口，按照新法規(guī)更新SDS以確保輸歐貿(mào)易順利進(jìn)行。
